El Instituto Brasileño de Protección al Consumidor (Idec) lanzó hoy “Las Cinco Dimensiones de los Sistemas Alimentarios en Brasil: Una Revisión de Literatura”, disponible en inglés y portugués. La publicación analiza 113 estudios científicos que abordan la lógica actual de la producción y el consumo de alimentos para mapear cómo operan los modelos de gobernanza, negocios y oferta y demanda, además de sus implicaciones para la ecología y la salud pública.

La revisión de la literatura se basa en estas cinco dimensiones de los sistemas alimentarios para abordar enérgicamente la relación de las pandemias de obesidad y desnutrición con el cambio climático, y cómo los sistemas alimentarios corporativos son una causa central de estas crisis globales.

“Nuestro objetivo es brindar a los administradores públicos una rica fuente de fundamentos científicos para la creación de una agenda integrada que promueva sistemas alimentarios más saludables y sostenibles en Brasil”, explica Janine Coutinho, coordinadora del Programa de Alimentos Saludables y Sostenibles de Idec.

Las cinco dimensiones de los sistemas alimentarios en Brasil

La publicación presenta un resumen ejecutivo, metodología y marco teórico-conceptual, además de los resultados de los análisis, estructurados en cinco dimensiones: negocio, oferta y demanda, ecología, salud y gobernanza.

Según Potira Preiss, investigador y autor del estudio, cada dimensión tiene un alcance temático, el contexto de los desafíos a superar y las recomendaciones de la literatura. “A pesar de que los sistemas alimentarios son un tema reciente en la literatura internacional, el estudio muestra que existe una sólida producción científica brasileña sobre el tema, que debe ser valorada y mejor utilizada en la formación de políticas públicas”, señala.

También se presentan 100 marcos políticos y legales vigentes en el país que contribuyen a la transición a un sistema alimentario saludable y sostenible, según la literatura analizada.

Negocio

Si bien Brasil figura como uno de los líderes en la producción de alimentos, la lógica agrícola y alentada por las políticas públicas está orientada hacia la producción de commodities destinados a la comercialización en el mercado internacional a través de largas cadenas de suministro. 

Es necesario prestar mayor atención a las necesidades sociales del mercado alimentario interno, con medidas para acabar con los monopolios en el mercado alimentario y promover la agricultura familiar, fomentando la diversificación productiva y el papel del Estado como regulador del mercado.

Oferta y demanda

La distribución sumamente desigual de los alimentos en Brasil es un problema estructural en los sistemas alimentarios. El estudio señala que solo una pequeña porción rica de la población tiene acceso a alimentos saludables, mientras que muchas personas no tienen los recursos para comer adecuadamente. 

Se requieren acciones constantes para garantizar la seguridad alimentaria de las poblaciones más vulnerables, en particular las mujeres jefas de hogar, además de valorar las cadenas cortas con dinámicas de oferta localizadas realizadas por la agricultura familiar.

Ecología

El sistema alimentario brasileño se basa en la producción de alimentos a gran escala, basada en el monocultivo y la ganadería extensiva, con uso intensivo de pesticidas y aditivos químicos. Esta lógica está directamente relacionada con la deforestación, el cambio de uso del suelo, la contaminación de los recursos naturales y las emisiones de gases que contribuyen al cambio climático. Desde 1990, se estima que aproximadamente el 80% de las emisiones brutas de GEI en el país están vinculadas a la agricultura.

Entre las recomendaciones, destacamos la diversificación productiva, el fomento de la agroecología, la producción ganadera de bajo impacto, las medidas de control y reducción del uso de plaguicidas, la ampliación de las áreas de protección ambiental, el cumplimiento de la Política Nacional de Cambio Climático (PNMC) y las metas acordadas en el Acuerdo de París. 

Salud

Los modelos de producción y consumo de alimentos están enfermando a la población. El uso intensivo de plaguicidas y la baja diversidad de alimentos en los cultivos, combinado con la oferta de productos ultraprocesados ​​más económicos que las frutas y hortalizas, contribuyen a la desnutrición y al mismo tiempo al aumento de la obesidad de las personas, generando el fenómeno de el dúo desnutrición.

Es necesario garantizar el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada y la calificación de los ambientes alimentarios, brindando alimentos calificados en escuelas, albergues, hospitales, entre otros espacios institucionales, y evitando problemas de abastecimiento. Para restringir el consumo de alimentos ultraprocesados, es necesario impulsar acciones de control de esta producción, un etiquetado adecuado y la creación de mecanismos tributarios. El estudio también sugiere realizar campañas para dar a conocer la Guía Alimentaria para la Población Brasileña.

Gobernanza

Si bien la revisión de la literatura nos permite afirmar que Brasil tiene un marco legal alineado con la Seguridad Alimentaria y Nutricional y el Derecho Humano a una Alimentación Adecuada, las publicaciones que analizan el escenario contemporáneo advierten de un grave retroceso en las políticas de seguridad alimentaria. Un claro ejemplo fue la extinción de Consea, el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Las recomendaciones proponen estructurar mecanismos de descentralización enfocados a facilitar la capilaridad de la seguridad alimentaria. El financiamiento propio puede ayudar a los estados y municipios a priorizar la transición a sistemas alimentarios agroecológicos que integren dinámicas rurales y urbanas. También se recomienda ampliar la investigación que pueda evaluar la influencia de las empresas del sector alimentario en el proceso de toma de decisiones públicas en el país, incluyendo la consideración del proceso de financiamiento de campañas electorales.

Acceda a la publicación «Las cinco dimensiones de los sistemas alimentarios en Brasil: una revisión de la literatura» em inglés y portugués.

Conoce más sobre Sistemas Alimentarios en el sitio Alimentando Políticas, uma iniciativa de Idec.

Esta revisión de la literatura es parte del proyecto «Una Agenda de Acción – Transición a un Sistema Alimentario Saludable y Sostenible en América Latina», promovido en Brasil por Idec con el objetivo de apoyar la creación de una agenda de acción para la transición de los sistemas alimentarios en Brasil y América Latina. El proyecto está en marcha en América Latina, teniendo como socios argentinos al Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES) y la Universidad Adolfo Ibáñez (UAI) en Chile. Los recursos financieros son proporcionados por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) y Wellcome Trust.

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